5月15日，中國證監會舉辦2025年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，主題為“心系投資者 攜手共行動”。證監會副主席陳華平在活動上表示，證監會將不斷健全投資者保護長效機制，增強投資者對資本市場的信任和信心。
“保護投資者，特別是中小投資者合法權益，是證監會最重要的工作和核心任務，是資本市場工作政治性、人民性的集中體現。”陳華平在活動上說，下一步，證監會將與有關各方社會各界進一步凝聚共識，協同推進投資者保護工作，不斷健全投資者保護長效機制，切實增強投資者對資本市場的信任和信心。
一是進一步推動資本市場高質量發展，從根本上夯實投資者權益保護的基礎。
陳華平強調，證監會始終踐行金融為民理念，全面啟動實施新一輪資本市場改革，推動資本市場高質量發展，抓緊出臺深化科創板和創業板改革的一攬子政策措施，進一步增強制度包容性、適應性，加力支持科技創新和新質生產力發展，會同各方打好穩市政策“組合拳”，切實推動提升中長期資金入市規模和比例，在穩的基礎上不斷釋放新的發展活力，增強投資者信心。
“近期上市公司年報披露收官，5400多家披露2024年年報的上市公司中，近七成宣布分紅，合計分紅金額2.39萬億元，再創歷史新高。”陳華平說，證監會將繼續加大政策支持力度，引導上市公司積極主動運用現金分紅、回購注銷等方式回饋投資者，提升投資者獲得感。
二是優化完善投資者保護制度機制，筑牢投資者保護的制度根基。
據陳華平介紹，證監會積極參與金融法起草工作，大力推動證券投資基金法修訂，推進上市公司監管條例和證券公司監管條例制度修訂，積極配合司法機關研究制定內幕交易和操縱市場民事賠償司法解釋、內幕交易刑事司法解釋、背信損害上市公司利益罪司法解釋等司法文件，不斷完善法律制度，筑牢投資者合法權益保護的安全網。
“今天，最高人民法院與證監會將聯合發布《關于嚴格公正執法司法 服務保障資本市場高質量發展的指導意見》，進一步強化司法與行政協同，加強投資者權益保護，助推資本市場高質量發展。”陳華平說。
他提出，為進一步提高證券期貨立法的科學性與民主性，證監會建立了重大政策法規制定修改的中小投資者保護審查機制，明確在規則制定修改中充分聽取廣大投資者，特別是中小投資者的意見，提升制度規則的透明度和公平性，并建立資本市場基層立法聯系點，常態化開展聽取投資者意見建議等工作。
三是推動證券基金機構高質量發展，提升投資者服務水平。
“近日，證監會發布《推動公募基金高質量發展行動方案》，下一步要抓好落實，強化基金公司與投資者利益綁定，著力解決基金‘旱澇保收’等問題，豐富與中小投資者風險承受能力相適配的產品，高質量服務居民財富管理的需要。”陳華平說。
他表示，要壓實證券公司和銷售機構等主體責任，督促提升治理水平和合規風控能力，持續優化投資者服務，嚴格落實投資者適當性制度，使投資者更加充分了解產品風險，審慎做出投資決策，倡導理性投資、長期投資。
四是依法從嚴打擊證券期貨違法活動，為投資者營造安全的投資環境。
陳華平表示，證監會始終堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷提升監管執法的規范化水平和打擊懲戒違法行為的精準性。
具體而言，加快構建財務造假綜合懲防體系，從嚴打擊虛構業務、濫用會計政策等惡性造假行為；堅持“追首惡”，加大對造假公司大股東、實控人等直接責任人員的查處力度；從嚴從快懲治違規減持，特別是繞道減持、變相減持等擾亂市場秩序的行為；集中力量打擊內幕交易、操縱市場等嚴重侵害中小投資者利益的違法行為；重拳整治非法薦股、非法代理維權等違法活動；發揮典型案例示范作用，以案釋法，實現“辦理一案、震懾一方、治理一域”。
五是支持受侵害投資者依法維權，推進證券期貨糾紛多元化。
“去年，在最高人民法院大力支持下，金通靈、美尚生態兩起特別代表人訴訟案啟動，并取得新的進展。”陳華平說。
下一步，證監會將繼續深化與司法機關的溝通協作，推動構建特別代表人訴訟常態化工作機制，推動證券代表人訴訟依法穩慎高效開展，進一步發揮特別代表人訴訟、集約化解群體性糾紛的制度作用，深入踐行新時代“楓橋經驗”，充分發揮調解在糾紛化解中的基礎性作用。
他表示，在法律框架下，積極引導支持有意愿、有能力的經營主體，在證券虛假陳述案件中先行賠付適格投資者；進一步發揮行政執法當事人承諾制度，及時有效救濟投資者功效，并充分發揮證券期貨律師作用，為中小投資者提供公益性法律援助，從源頭上化解矛盾糾紛，維護市場和諧穩定。
“投資者保護是一項長期任務和系統工程。”陳華平說，下一步，證監會將進一步凝聚各方合力，堅持不懈做好投資者保護各項工作，持續抓好投資者保護制度機制建設和典型案例突破，切實提升投資者保護質效。
[文章來源：上海證券報]
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